笔者留心过这样一个问题：当谈起防洪减灾时，人们挂在嘴边的关键词多是“工程”“堤防”“加固”“加高”之类的，而很少有人提及“林草”“森林”等。这说明，在防洪减灾的问题上，人们重视工程措施，而轻视林草措施。

其实，人们轻视林草措施的做法是错误的。林草措施，特别是森林在防洪减灾中作用是巨大的。

首先，森林对雨洪具有显著的拦截作用。森林拦截雨洪主要是通过蓄水来实现的。第一，森林的枯枝落叶层有很大的孔隙度，透水性和持水力强，能拦蓄、渗透降水，滞缓、吸收径流，对削减洪峰有重要的水文意义。第二，森林土壤有机质含量丰富，团粒结构良好，松暄，容重小，孔隙度大，容水量大，透水性强，它能充分吸收径流，一亩森林比一亩无林地可多蓄水50吨。

其次，森林防止土壤侵蚀和山体滑坡的作用大。森林通过林木强大的根系网络土体，可增强土体的抗剪强度。特别是天然林，不同树种根系分布深浅不同，因此不仅加大了根系固结土体的深度，而且增加了土层、母质层和基岩之间的抗剪力，使之减少土壤流失和山体滑坡。据有关科研机构测定，在年降雨量为340毫米情况下，林地每亩冲刷量为4公斤，草地为6、2公斤，农地为238公斤，农闲地为450公斤，林地比农闲地抗冲刷能力大112倍。

再次，森林具有明显的防风作用。暴雨通常伴随着狂风，狂风与洪水一样令人可怕，因此，防洪的同时必须注意防风。而森林就具有明显的防风作用。由于树冠的机械阻力和树木枝叶的相互摩擦，可使气流能量减弱，从而降低风速，对人、畜、房屋以及农作物等均能起到一定的保护作用。

笔者手头有一份2000年11月30日的《中国水利报》，其2版的头条是这样一篇通讯：“同样的天，同样的雨，何以不同的结局”。说的是2000年7月12-13日在陕西省紫阳县西南部的5乡镇520平方公里的范围内下了一场百年不遇的特大暴雨，致使山洪暴发，山体滑坡，给这一带人民生命财产造成惨重损失。地处重灾区的高桥镇权河上游的龙潭和铁佛两条相邻的小流域，虽然具有同样的自然地理条件，同样的土地规模和差不多的人口数量，又处在同一暴雨区，然而在这场暴雨洪灾中，却形成了两种截然不同的结果：龙潭小流域灾情极轻，而铁佛小流域却灾情惨重。铁佛小流域所冲毁的耕地是龙潭的6、2倍；毁坏农作物是龙潭的3、6倍，粮食减产是龙潭的2、6倍；冲毁经济作物是龙潭5、7倍；冲毁房屋是龙潭的6、5倍。那么，龙潭小流域的灾情为何如此之轻，而铁佛小流域的灾情为何如此之重？原来是这样的。龙潭小流域多年来十分重视以植树造林为主体的水土保持工作，先后造林和封山育林13000多亩，使全流域的水土流失治理程度达到了87、43%。良好的地面植被和完备的水土保持设施，使该流域在特大洪灾中损失很小。而铁佛小流域多年来忽视植树造林，两眼只盯在挖煤采石这些“资源开发”项目上，致使水土流失加剧，生态环境恶化，结果被特大洪水冲得一塌糊涂。

看来，无论从理论上讲，还是从实践中看，林草措施在防洪减灾中的巨大作用都是不容置疑的。应该说，林草措施和工程措施是黄金搭档，二者各有特点，互具优势，缺一不可，处于同等重要的位置。为此，人们应该彻底改变轻视林草措施的认识和做法，在抓好工程措施的同时认真抓好林草措施，真正做到两手抓，两手都要硬，只有这样才能取得防洪减灾的最佳效果，才能使洪灾的损失降到最低限度。